评价国家制度优劣的八个标准

来源:未知2019-03-14 06:19

  在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中,习同志提出了一个十分重要的理论判断:“评价一个国家制度是不是的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家生活,国家决策能否实现科学化、化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”这个重要论断提出了对国家制度优劣进行科学评判的标准,是马克思主义国家制度理论的新成果。27年前的1987年,在会见喀麦隆总统比亚时曾经指出:“我们评价一个国家的体制、结构和政策是否正确,关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结,改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”我认为,习同志提出的“八个能否”标准是在新的时代条件下对三条标准的深化与具体化,具有十分重要的理论与实践意义。

  这一论断的科学性体现在:第一,全面性,这一标准从涉及国家制度的方方面面进行了阐述,既涵盖人民管理国家的权利的实施状况,又包括国家决策的与效率;既包括国家领导层的更替问题,又涵盖权力的监督与制约问题。第二,辩证性,这一标准强调一个有效的国家制度不仅应当是的,还应当是有效的。当今世界上有不少制度虽然是普选的,但是是没有效率的或者是低效的;有些制度虽然是有效的,但不是的。一个良好的制度就是把两者有机结合起来的制度。第三,开放性,这一标准是总结了世界上很多国家的历史经验而得出来的,体现了其开阔的视野。

  一个的制度意味着全体人民能够依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,切实防止了人民形式上有权、实际上无权的现象;意味着人民群众能够畅通表达利益要求,切实防止了表面上有言论权、实际上无言路的现象;意味着社会各方面能够有效参与国家生活,切实防止了“家长制”、“一言堂”的现象;意味着国家决策能够做到科学化、化,切实防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。一个有效的制度意味着国家领导层能够依法有序更替,切实防止了权力倾轧、政局动荡的现象;意味着各方面人才能够通过公平竞争进入国家领导和管理体系,切实防止了“萝卜招聘”、“因人画像”的现象;意味着执政党能够依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,切实防止了以权代法、以权压法的现象;意味着权力运用能够得到有效制约和监督,切实防止了“牛栏关猫”、“老虎自由出入笼子”的现象。

  中国的国家制度安排,既是的,又是有效的。首先,它是的。这体现在:这套制度能够有效保证人民享有真正广泛、充实的权利和自由,保证人民深度参加国家治理和社会治理,在国家层面和基层层面等各个层面上都能够行使自身的权利;能够科学调节国家关系,发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、中央地方关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力、社会凝聚力、国家凝聚力,形成安定团结的局面。

  其次,它是有效率的。这体现在:这套制度能够坚持发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,并善于把这一优势与市场经济体制的优势有机结合起来,有效促进社会生产力解放和发展,促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平不断提高;能够以集中制的制度和原则为基础,促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合,形成治国理政的强大合力;能够有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利益,维护中国人民和中华民族的福祉,使中国人民的生活越来越幸福。

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