关于大力发展学前教育的建议

来源:未知2019-04-28 05:27

  近年来,在各级党委政府的高度重视和社会各界的关心支持下,学前教育得到了较快发展,取得了较好成绩。我区一大批乡镇建成了中心幼儿园,各完全小学附设了幼儿班,城区建成了公立示范幼儿园。在园舍建设、师资配备、教育教学要求、财力支持等方面出台了一系列政策规定,加大了对民办学前教育机构的管理力度,为全面做好学前教育工作奠定了坚实的基础。但纵观我区乃至全市、全省教育体系,学前教育仍是教育体系的薄弱环节,尤其是农村学前教育发展滞后,与城区和发达地区相比还有巨大差距,与实现教育均衡协调发展的目标要求和广大群众对学前教育的期望值还有一定距离。其存在主要问题表现在以下几个方面:

  (一)城区学前教育以民办幼儿园为支撑,公办幼儿园数量极少。如商州区共有55万人口,城区又是市级机关的所在地,城区人口容量达15万之多,商州城区现在有16所民办幼儿园,只有一所公立幼儿园。户县有57万多人口,县城也只有一所县级公立幼儿园。在国家加速城镇化建设进程,鼓励农村人口向城市转移的政策影响下,加之大量进城务工人员的增加,城市人口飞速增长,在人口数量较多的县区,其城区缺泛一定数量的公办幼儿园,对于落实国民教育方针和抓好学前教育工作,在机制上形成了一定困难。

  (二)城区民办幼儿园存在问题较多,难以独立承担学前教育重任。调查发现,早期审批成立的大多数园舍结构不符合儿童生活与活动要求,基本上无室外活动场地,生源少收入少,没有资金配备教育教学设施。设备相当简陋,不安全隐患较多,教育教学管理不规范,幼儿教师的合格率低。

  (三)农村乡镇中心幼儿园基础设施及师资欠缺,无法起到应有的学前教育作用。农村乡镇目前的中心幼儿园大多是由弃置的小学或农家住户改建而成。投资少,教学设备跟不上,幼儿教师多由农村小学因生源减少而形成的富余教师担任,普师毕业的小学教师从事幼儿教育工作存在还许多不足的地方。

  第一,倡导全民认识发展学前教育的重大意义。教育系统和政府有关职能部门及社会各届,要多层次、多角度、多渠道宣传学前教育的重要性和必要性、紧迫性。使整个社会各个阶层都能认识到,大力发展学前教育是落实科学发展观的具体体现,是实现均衡发展、教育公平、社会和谐的内在要求,是提高国民素质、提升综合国力的重要举措。对教育领域来说,学前教育、基础教育、高等教育一脉相承,发展学前教育,是提高教育质量的必不可少的因素。对家庭而言,发展学前教育可减少青年家庭的后顾之忧,随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,家庭一孩化的普及,广大群众对孩子接受学前教育的期望值越来越高,解决学前教育问题,可使28-25岁的青年人有更多的精力投入到社会发展工作中来。对个人而言,幼儿阶段是一个人智力开发和良好习惯形成的重要时期,学前教育水平的提高,对个人发展至关重要。

  第二,将学前教育纳入基本公共服务体系,以政府投入为主建立学前教育保障机制。很多县城城区存在十多所幼儿园,而公立的仅有一所,且公立幼儿园规模还没有个别民办幼儿园大,这种局面不利于学前教育的健康发展。人口较多的县区,城区应增设一定比例的公立幼儿园,城市人口越多,困难家庭基数就越大,公立幼儿园可缓解困难家庭的经济压力。因此,建议各级政府强化发展学前教育职责,加大统筹力度,关注困难群体,坚持以政府投入为主建立学前教育保障机制。

  第三,加大财政投入,大力普及学前教育。为乡镇中心幼儿园和村级幼儿园配备教育设施和器材,切实解决只有空壳园舍的问题,保障教育活动顺利进行。确定幼儿园的编制,师资力量采取初中向小学分流,小学向幼儿园分流的手段,解决幼儿教师问题。尽快制定详实计划,对新从事幼儿教育工作但非幼儿师范专业毕业的教师进行轮训,促使其尽快适应幼教工作。在此基础上,每个县区应建成一所能够发挥示范作用的公办幼儿园,每个乡镇建成一所标准化的公力中心幼儿园。同时要切实加大财政投入,分阶段实施普及学前义务教育。

  第四,加强对学前教育的管理,提高质量规范办园。教育行政部门要对学前教育实行统一归口管理,从严审批,强化管理,严格执行幼儿老教师资格标准,落实幼儿教师地位和待遇,促进规范办园,提高保教质量。对于存在数量较多的民办幼儿园,要抓质量,上规模、上档次,规范其教育教学过程。已经审批并实施正常教学建幼儿园,园舍建设、教学设施、师资水平等要从严要求,存在安全隐患的、达不到规范办园标准的幼儿园,政府应加大力度限期整改,不能整改的,必须关停,使生源向正规幼儿园集中,促使正规幼儿园能规范运作、健康持续地发展。

  类别:B陕西省教育厅签发人:吕明凯 陕教函〔2011〕295号 对省政协十届四次会议第503号提案的复函

  为加快普及学前教育,我省去年出台了《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》(陕政发〔2010〕51号),今年专门制定了《陕西省学前教育三年行动计划(2011—2013年)》,拟采取以下措施加快学前教育发展:

  一、建立激励机制,加强宣传。要求各级政府要对在发展学前教育工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰、奖励。充分利用各种媒体,广泛宣传学前教育的地位、作用和有关政策,营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围,促进我省学前教育事业健康持续发展。

  二、加快公办幼儿园建设。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,县级以上政府要根据学前教育事业发展规划,合理布局,新建、改建、扩建一批安全适用的公办幼儿园。制定优惠政策,鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体和有条件的事业单位、企业举办幼儿园,满足儿童就近入园的需求。2011—2013年,全省规划建成105所县(区)城标准化幼儿园和1000所公办乡镇中心幼儿园。

  三、加大学前教育经费投入。要求各级政府要安排专门资金,每年新增教育经费要向学前教育倾斜,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例。省上每年安排2亿元学前教育经费,其中省级预算内计划投资和省财政专项资金各1亿元,用于支持城乡幼儿园建设和学前一年免费教育。实行以奖代补,每新建一所乡镇中心幼儿园奖励50万元,改扩建一所奖励30万元。积极鼓励扶持企事业单位和社会力量举办幼儿园。

  四、加强教师队伍建设。合理核定公办幼儿园教职工编制,逐步配足配齐,并根据生源变化情况及时予以调整。从2011年起,根据编制定员和工作需要,由省教育厅会同省人力资源和社会保障厅制定实施方案,启动全省统一公开招聘公办幼儿园新任教师工作。公办幼儿园中具有教师资格、目前尚未纳入编制管理的教师,可参加省上组织的幼儿教师公开招聘考试,在同等条件下优先录用。对中小学因布局结构调整等原因需重新聘用的教师,可进行转岗培训,调整补充到幼儿教师队伍。扩大高等学校学前教育专业招生规模,为普及学前教育培养足够数量的合格教师。利用省、市、县(区)教师培训网络,每年培训5000名园长、教师,5年内对所有园长、教师完成一轮培训。目前此项工作正在推进之中。

  五、加强学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。制定幼儿园办园标准,对幼儿园实行分级管理,分类指导。县级教育行政部门建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检工作制度,并向社会公布年检结果。按照全面排查、分类治理的原则,逐步清理整顿无证办园。积极推进幼儿园教育改革,全面实施素质教育。幼儿园要更新教育理念,创设丰富多彩的生活学习环境,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,全面提高保教质量,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。 省教育厅将会同省物价局、省财政厅调整公办幼儿园收费标准,进一步加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督。

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